阅读昭通·生态丨看，这一方山水——昭通市守牢生态安全底线侧记

来源：过目成诵网编辑：陈洁仪时间：2025-04-05 16:54:20

安徽、湖北、宁夏首批三地输配电价已批复实施。

2、线路建设：再建设6-8个输电通道，满足云南、藏东南和周边国家水电向广东、广西送电要求2020年时建成八回交流、十一回直流19条西电东送输电通道，送电规模达到4600万千瓦。

新能源方面，在新项目申报和核准方面，优先考虑风电、太阳能等清洁能源项目，重点在宁夏、新疆等地建设6个超过100万千瓦的密集风光电集群。三峡集团三峡在十三五期间的主要发展方向是两个转型：一是从以水电为主的清洁能源企业向综合性清洁能源集团转型，二是从国内市场的大型国企向面向全球的跨国集团转型，和其他发电集团主攻常规风电光伏有所不同，三峡的目标是在海上风电领域成为中国的龙头企业。在上一轮煤价下跌中，神华由于在发电板块提前布局，从而避免了像其他煤企一样遭遇困境。到2020年，国网经营区内并网可再生能源装机达到5.7亿千瓦，占总装机的35%;每年消纳清洁电量2.2万亿千瓦时;非化石能源占一次能源消费比重提高到15.5%;4、农网改造：到2020年，110-35千伏变电容量建设规模达到12.88亿千伏安，线路长度达到82.32万公里;10千伏配变容量达到6.46亿千伏安，线路长度达到327.18万公里。1、整体规划：将现有的华北华中、华东、东北、西北等交流同步电网，互联整合为东部、西部两大电网。

4、节能增效：深挖电网节能潜力，2020年全网综合线损率降至6.5%以下。2、清洁能源：核电在运、在建装机容量保持国内第一，在运装机进入全球前三;风电和太阳能发电综合业绩进入国内前三。《省级电网输配电价定价办法（试行）》的出台，正是各地试点工作的结晶。

其中准许成本=基期准许成本+监管周期新增（减少）准许成本，准许收益=可计提收益的有效资产准许收益率省级电网平均输配电价的计算公式为：省级电网平均输配电价（含增值税）=通过输配电价回收的准许收入（含增值税）省级电网公用网络输配电量《省级电网输配电价定价办法（试行）》和《输配电定价成本监审办法（试行）》一起，将构成完整的输配电定价政策体系，为科学合理核定电网企业输配电价提供了明确的原则、规范的操作方案。比如省级电网输配电准许收入的计算公式为：准许收入=（准许成本+准许收益+价内税金）。近日，国家发改委发布了《省级电网输配电价定价办法》（征求意见稿），这意味着输配电价改革在前期试点的基础上走向了可复制的全面推广阶段。《国家发改委关于贵州电网输配电价改革试点方案的批复》2015年6月5日，国家发改委发文同意将贵州省列入输配电价改革试点范围，按准许成本加合理收益原则核定电网企业准许收入和输配电价。

征求意见的《省级电网输配电价定价办法（试行）》明确了准许收入的计算方法、输配电价的计算方法和输配电价的调整机制。输配电价是按照不同电压等级来分解核定的，但用户侧实际的用电价格大部分还是分用户类别输配电价。

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对于电网企业而言，如何判断用户价值，制定套餐，将是一大学问。亮点二：监管趋于专业化《省级电网输配电价定价办法（试行）》有诸多令人眼前一亮的提法，下面列举4点。这样，发电企业和电力用户就有了选择权，电价可以由双方协商或市场竞争而定。在电价改革的历程中，这又是一个创举。

同时，明确了输配电准许成本核定办法，建立对电网企业的成本约束和激励机制，电网企业按政府核定的输配电价收取过网费。放开两头，管住中间电价改革的意义和思路我国的电力价格有一套较为复杂的体系，因此在搞清楚电价改革的思路之前有必要先对我国的电力价格系统做一个简单的了解。三是建立了输配电价调整机制。电改正如火如荼地进行着，输配电价改革作为电改路上的重要环节也频频放大招。

在过去的很长一段时间里，上网电价、销售电价都是由政府来定的，市场竞争也难以让用户买到更便宜的电。对于中间的输配电价，由政府根据电网准许成本加合理收益的方式来确定。

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值得注意的是蒙西试点结合了内蒙古的实际情况进行了改进，增加了新内容，主要是核定输配电价时需考虑交叉补贴等内容，对电网输配电成本费用的具体指标核定标准更加明确和严格等，激励企业加强管理、节约成本。电改9号文呼吁电力市场化，而合理的电力价格系统无疑是推动其实现市场化的关键因素之一。

一般的，电力首先由发电厂生产，然后通过电网输送给用户。在普通百姓看来，电价就意味着每月电网从自己账户上划扣的费用。上网电价是发电厂把电卖给电网所定的价格，输配电价是电网输送电力收取的输配电价，而最后用户支付的电费实际上买电所支付的销售电价。输配电是电力产业价值链的中间环节，不仅具有通常理解的电能输送和分配作用，还通过坚强智能的网架结构将点状分散的用户、电源等连接为统一的电力系统，保证用户获得安全、经济、优质的电能。从宏观的角度看，电价包含三个部分：上网电价、输配电价、销售电价。《国家发改委关于贯彻中发[2015]9号文件精神加快推进输配电价改革的通知》2015年4月15日，国家发改委印发了《关于贯彻中发[2015]9号文件精神加快推进输配电价改革的通知》，在深圳市、内蒙古西部试点的基础上，再将安徽、湖北、宁夏、云南省(区)列入输配电价改革试点范围。

在成本加成的模式中，电网企业有天然的投资冲动，做大有效资产，价格主管部门通过考核实际利用率的方式，应该可以抑制部分投资冲动，避免重复建设、过度建设以及其他的投资浪费。条件成熟的地区，可在不扩大交叉补贴规模情况下，结合政策性交叉补贴的理顺，逐步调整到合理水平。

这样的做法是不利于电力市场化的。根据电网的资产实际利用率的情况浮动准许收益率，这是在电网投资规模外考核电网的投资质量。

经过将近2年的小范围试点建设，输配电价改革终于有了全面推广的苗头。二是明确了输配电价的计算方法。

运行维护费用中的其他费用：参考不高于电网经营企业监管期初前三年年历史费率水平的70%。亮点一：定价政策体系逐渐完整核定输配电价中，国际通行的做法是面向未来的定价，未来充满了不确定性，《省级电网输配电价定价办法（试行）》要解决的这问题。现行目录销售电价中执行两部制电价的用户应当执行两部制输配电价，其他用户可根据自身用电情况自主选择执行两部制输配电价或者单一电量制输配电价其中，输配电价改革是本文的重点。

四是建立了输配电价激励约束机制。这体现了价格部门监管理念的变化，通过不高于历史费率水平70%的方式强制降低部分其他费用。

电力价格改革的目的，一言以蔽之，就是让电力回归它的市场属性。分用户类别输配电价，应以分电压等级输配电价为基础，综合考虑政策性交叉补贴、用户负荷特性、与现行销售电价水平基本衔接等因素统筹核定。

输配电价是按照不同电压等级来分解核定的，但用户侧实际的用电价格大部分还是分用户类别输配电价。根据电网的资产实际利用率的情况浮动准许收益率，这是在电网投资规模外考核电网的投资质量。

试点先行，全面推广有关输配电价改革的政策回顾《国家发改委关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》2014年11月，国家同意在深圳市率先开展输配电价改革试点，并于2015年1月1日启动新电价机制。有条件的地区，可以探索结合负荷率等因素制定输配电价套餐，由电力用户选择执行。在电量，以及输配电价上，电力用户将拥有更多选择权，这是改革带来的改变。输配电是电力产业价值链的中间环节，不仅具有通常理解的电能输送和分配作用，还通过坚强智能的网架结构将点状分散的用户、电源等连接为统一的电力系统，保证用户获得安全、经济、优质的电能。

在过去的很长一段时间里，上网电价、销售电价都是由政府来定的，市场竞争也难以让用户买到更便宜的电。在普通百姓看来，电价就意味着每月电网从自己账户上划扣的费用。

在电价改革的历程中，这又是一个创举。近日，国家发改委发布了《省级电网输配电价定价办法》（征求意见稿），这意味着输配电价改革在前期试点的基础上走向了可复制的全面推广阶段。

基于此，有以下几点值得重点关注。现行目录销售电价中执行两部制电价的用户应当执行两部制输配电价，其他用户可根据自身用电情况自主选择执行两部制输配电价或者单一电量制输配电价。

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